提案人：全國政協委員、民建中央委員?楊文龍

在互聯網(wang)的應用(yong)發(fa)展和全球經(jing)濟一體化的大背(bei)景下，跨境電商(shang)作為(wei)一種新(xin)型國際貿(mao)易模(mo)式，已經(jing)成為(wei)貿(mao)易發(fa)展新(xin)的潮流。同(tong)時，隨著我國對外開放(fang)水平(ping)和人民(min)群(qun)眾消費(fei)能力的提(ti)升，在國家(jia)政策的指(zhi)引下，我國跨境電商(shang)產業(ye)發(fa)展迅猛，2020年(nian)整體跨境電商(shang)交易規模(mo)3萬(wan)億(yi)，成為(wei)外貿(mao)發(fa)展新(xin)亮(liang)點。

跨境醫藥電商因國家(jia)政策管控(kong)，現還處在試點起步(bu)階段。目前通(tong)過國家(jia)審(shen)批的進(jin)(jin)口藥品價格(ge)普遍偏高(gao)，有的甚至超過海外價格(ge)的10倍以上，而通(tong)過海外代購(gou)和直郵又存在運輸(shu)通(tong)關時(shi)間長、商品質量安全隱患等問題。現就(jiu)加快推進(jin)(jin)跨境醫藥電商發展(zhan)提(ti)出如(ru)下(xia)建議：

1、把藥品、醫療器械等健康商品納入到跨境電商進口正面清單。

目前跨(kua)境商(shang)(shang)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)種類執行(xing)的(de)(de)(de)是2019年國家財政部頒發的(de)(de)(de)《跨(kua)境電商(shang)(shang)進口正(zheng)面清(qing)單》，此清(qing)單中除清(qing)涼油外，沒有(you)其他醫(yi)藥及醫(yi)療(liao)器(qi)械品(pin)(pin)種，無法滿足人民群眾多元(yuan)化(hua)的(de)(de)(de)健康需求。建(jian)議根據(ju)市(shi)場需求和安全管(guan)理技(ji)術的(de)(de)(de)發展，定期組織專家論證，逐步(bu)將安全風(feng)險低、群眾需求量大的(de)(de)(de)藥品(pin)(pin)、醫(yi)療(liao)器(qi)械等(deng)健康商(shang)(shang)品(pin)(pin)加入(ru)跨(kua)境電商(shang)(shang)進口正(zheng)面清(qing)單，并實時(shi)更(geng)新，不(bu)斷滿足人民群眾日益增長的(de)(de)(de)健康需求。

2、建立跨境處方藥品的電子處方流轉及審核機制。

在跨(kua)(kua)境醫藥(yao)商品中，進口處(chu)方藥(yao)的(de)需求量(liang)大(da)，建議在政府監管部(bu)門主導下，推進符合(he)條件的(de)跨(kua)(kua)境醫藥(yao)電商平臺(tai)與互聯網(wang)醫院建立(li)處(chu)方流轉(zhuan)和藥(yao)品信息共享機(ji)制，患者(zhe)(zhe)在互聯網(wang)醫院就診，信息及(ji)處(chu)方能實(shi)時(shi)流轉(zhuan)到跨(kua)(kua)境醫藥(yao)電商平臺(tai)，由平臺(tai)履(lv)行處(chu)方審核義務，確保跨(kua)(kua)境藥(yao)品符合(he)患者(zhe)(zhe)病情(qing)真實(shi)需要(yao)且在合(he)理(li)的(de)用藥(yao)范圍內。

3、推廣北京試點成果，推進醫藥保稅倉前置，讓人民群眾享受跨境醫藥商品“網訂店送”的快捷服務。

目前北京作為我國(guo)首個跨(kua)境醫藥(yao)(yao)電(dian)商(shang)(shang)試(shi)點(dian)城市，在試(shi)點(dian)中明確了跨(kua)境醫藥(yao)(yao)電(dian)商(shang)(shang)企業申報程(cheng)序及應履行(xing)的(de)質量管(guan)控、產品追溯、售(shou)后服(fu)務等義務，規(gui)范了跨(kua)境醫藥(yao)(yao)倉儲物流管(guan)理，建立了覆蓋銷售(shou)全過(guo)程(cheng)的(de)監管(guan)體系，確保(bao)了跨(kua)境醫藥(yao)(yao)商(shang)(shang)品的(de)質量安全。

為了(le)更好滿(man)足消費需(xu)求，建議全(quan)國推(tui)廣北京試點成果(guo)并在(zai)此基礎上，通(tong)過(guo)藥監(jian)、海關等監(jian)管部門聯動跨境(jing)(jing)(jing)醫(yi)藥電商平(ping)臺，進一(yi)步推(tui)進保(bao)稅倉前置和跨境(jing)(jing)(jing)醫(yi)藥商品限量的“網(wang)訂店送”便民服(fu)務，讓人民群眾享受(shou)到(dao)更加快捷的跨境(jing)(jing)(jing)商品服(fu)務。

4、醫藥跨境商品與其他跨境商品分類限額

藥(yao)品(pin)(pin)作為(wei)特定(ding)種類(lei)商品(pin)(pin)，如(ru)進口(kou)靶向藥(yao)品(pin)(pin)需要長期服用且價格較高，現有2018版《關于(yu)完(wan)善(shan)跨境電子商務(wu)零(ling)售進口(kou)稅(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)通知》中規(gui)定(ding)，個人(ren)(ren)年度交易(yi)限額為(wei)2.6萬(wan)元(yuan)，顯然無法滿足特定(ding)人(ren)(ren)群的(de)消(xiao)費需求(qiu)，建議針對醫藥(yao)跨境商品(pin)(pin)單獨建立(li)免稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。

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